責任招聘

負責任招募試圖解決有缺陷的聘僱制度，尤其是當前高度勞工跨境移動的跨國招募制度。

國際勞工組織在2019年發布的《General Principles and Operational Guidelines for Fair Recruitment》（下稱《公平招募一般原則》），對負責任招募提出重點原則，包含不得向勞工收取任何費用、招募過程不得侵害人權及構成強迫勞動、招募必須透明合法、勞工需有自由及知情同意、招募過程應平等不歧視、企業有責任並應作盡職調查，及建立補救機制。

不得向移工收取費用是負責任招募的關鍵之一，意思是勞工招募和就業過程中產生的費用不應由勞工承擔，而應由雇主支付。ILO在《公平招募一般原則》中解釋，勞工不得被收取任何與取得工作相關的費用或成本，包含仲介費、訓練費、文件費或交通費等，目的是避免因負債而產生對雇主的依附與不對等關係，從而降低債務束縛與強迫勞動的風險。

跨國勞工經常為了就業而背負債務：他們的工作支付偏低的薪資，卻在找尋或媒合工作過程被迫支付私人機構高額的招募及相關費用、甚至非法或隱藏的項目，導致債務纏身。而為了還清債務同時匯款回家，他們容易陷入剝削性的工作條件及環境。這種情況即是債務勞動，是強迫勞動的重要指標之一。

「雇主支付原則」已獲得越來越多的國際共識，意思是勞工招募和就業過程中產生的費用應由雇主支付，越來越多的商業聯盟及產業平台將此制度化。負責任招募亦逐漸成為跨國貿易與投資審查的重要面向，並被納入企業人權盡職調查的核心要求。例如，歐盟的《企業永續盡職調查指令》（CSDDD），要求符合一定規模的大型企業辨識並預防供應鏈中的人權侵害風險，其中包括與招募相關的債務勞動與不當費用。

對台灣而言，落實負責任招募具迫切性。一方面，臺灣因人口老化、勞動力缺乏，許多產業高度仰賴外國勞動力。在2026年初，台灣已經有超過87萬名來自泰國、菲律賓、印尼和越南四個國家的外籍移工，跨足製造業、營造業、漁業、農業、家庭和機構照護業。另一方面，有缺陷的招募制度和高額的招募費用及相關花費存在於每一個移民廊道。

根據監察院2024年的問政參考報告，製造業的越南移工面臨仲介收取最高的招聘費，高達4,500至7,000元美金。當高額費用轉化為債務壓力，便可能構成強迫勞動。這即是2025年9月美國因懷疑臺灣知名腳踏車品牌巨大機械涉及強迫勞動，而發布暫扣令（Withhold Release Order，簡稱 WRO）的其中一項指標。同時，臺灣勞動部在本（2）月24日發布的《企業防治強迫勞動參考指引》，亦認定落實「負責任招募」與，是防止勞工陷入債務束縛、改善強迫勞動的關鍵。

＊圖片來源：©ILO/Pichit Phromkade – Migrant community in Rayong, Thailand 51945365239_705398f981_o